国务院11月18日月发布《政府核准的投资项目目录（２０１４年本）》。在２０１３年修改政府核准的投资项目目录基础上，再度中止、劳改３８项核准权限，中央层面核准的项目数量将更进一步增加４０％。连同２０１３年增加的６０％，共计将增加大约７６％。
此次修改后，还有哪些企业投资项目必须中央核准？中止、劳改中央核准不会会激化生产能力不足？不会会重燃地方投资热情？ 哪些投资项目必须中央核准？ 对市场竞争充份、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效地调控的项目，由核准改回备案。对现阶段仍须要核准的项目，具体中央部门和地方的责任。国家发展和改革委员会秘书长李朴民说道。
此次修改后，必须请示中央层面核准的项目还有１３项。其中，发展改革委核报国务院核准的事项有六项，还包括一定规模的跨界、跨省河流上建设或牵涉到移民１万人及以上的水库项目或水电站项目，核电站项目，新建运输机场项目，新建中外合资轿车项目和特大型主题公园项目。 发展改革委核准后报国务院备案的事项有七项：还包括一定规模的跨境、跨省电网工程，跨境输油、输气干线管网，跨境独立国家公路、铁路桥梁、隧道项目等。 十八届三中全会具体，企业投资项目，除关系国家安全性和生态安全性、牵涉到全国根本性生产力布局、战略性资源研发和根本性公共利益等项目外，不准由企业依法依规自律决策，政府仍然审核。
发展改革委投资司副司长罗国三说道，必须中央层面核准的项目一般具备跨境、跨省、跨行业、横跨领域的特点。对地方政府需要协商解决问题的一些跨省工程，比如跨省调水等，也劳改了核准权。 两次修改后必须中央拍板的项目否还有之后调整的空间？记者了解到，目前涉及部门正在对汽车产业发展政策展开研究，不回避有关汽车项目核准再次发生转变。专家认为，必须中央核准的项目不在于数量多少，关键是按照十八届三中全会确认的原则，及时调整。
放权会否带给新的生产能力不足？ 此次修改将钢铁、水泥、电解铝、造船等项目改回备案管理。中止核准不会会激化这些产业早已生产能力不足的现状？ 发展改革委产业司副巡视员李忠娟说道，目前国家最重要项目布局基本已完成，国家遏止生产能力不足行业追加生产能力的措施效益开始显出，倒逼不足生产能力解散的市场环境早已可行性构成，中止核准后将投资决策权劳改给企业，反而不利于推展产业转型升级。
目前生产能力不足行业的生产经营基本微利，企业不断扩大生产能力的意愿显著弱化，投资更加多集中于转型升级、提升竞争力的项目上来。还有一部分企业正处于投产或半停产的状态，通过市场机制倒逼不具备竞争力的企业解散市场的环境渐渐构成。
她说道。 多达，今年１至９月，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等生产能力不足行业的固定资产投资同比分别上升５％、１４．４％、３１％、６％。
从投资结构看，基本上用作续进项目，主要投向结构调整、节能减排和产品深加工项目。 放松市场的看不到的手，同时要强化监管的看见的手。国务院具体，对于生产能力不足项目，要严格执行《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案追加生产能力项目，各涉及部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审核和追加授信反对等业务，并合力前进消弭生产能力相当严重不足对立各项工作。 中止生产能力不足行业投资项目核准后，企业轻视其责，在作出投资决策时反而更为谨慎，银行在信贷反对时也更加谨慎。
不但节约了前期核准闲置的时间，也不利于推展企业投资技术改造和结构调整。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说道。 投资热情否将重燃？ 国家大力度中止和劳改企业投资项目核准，不会会重燃地方政府投资热情，导致投资项目盲目上马的乱局？ 罗国三指出，中止劳改核准后面对三个关键问题：能无法接得寄居，能无法管得好，怎样填补事中事后监管脆弱。
虽然中止劳改了政府对投资项目的核准，但企业投资项目上马仍然要在国家现有政策法规框架内展开。 国务院特别强调，法律、行政法规和国家制订的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、管理制度标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业积极开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目展开审查的依据。 此次修改中，考虑到充分发挥省级政府在政策做到以及技术力量方面的优势，具体有的项目不能下放在省级政府核准，有的项目则下放在地方政府。
只要没具体放在省一级管理，基本都放在基层政府。核心是各负其责，依法监管，哪级政府核准的投资项目就要由哪级政府负责管理。
罗国三说道。 中国（海南）改革发展研究院院长太迟福林说道，当前我国经济转型的关键是用法律界定政府与市场的边界，这对政府经济管理方式明确提出新的拒绝。
政府中止劳改企业投资项目核准，能转交市场的都转交市场，同时完备现有政策法规框架，强化事中事后监管，这是对政府依法掌权能力的提高和考验。
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