今年以来，我国经济运行总体稳定、稳中有进，然而，生产能力不足的对立日益显出，沦为制约我国经济构建Ultra必需应付的根本性考验。如何看来当前的生产能力不足？如何消弭进而推展我国经济发展并转方式调结构？ 生产能力不足： 我国经济发展之癌 工信部9月2日发布了2013年第二批工业行业出局领先生产能力企业名单，牵涉到全国67家企业，出局项目全部归属于低端纺织行业。此前工信部发布出局的首批企业名单还包括钢铁等19个行业1294家企业。
工信部部长苗圩回应，最近几年我国增大了出局领先生产能力的力度。但坦率地说道，追加生产能力的速度相比之下大过出局领先生产能力的速度，所以就带给了生产能力不足的问题。 生产能力不足早已沦为我国经济发展之癌。据国家统计局调查数据表明，今年二季度末工业生产能力利用率平均值只有78.6%，闲置生产能力高达21.4%。
据理解，国际上普遍认为的生产能力利用率长时间水平为82％左右。目前，我国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业生产能力利用率最低仅有为75％，光伏仅有为60％，工程机械行业由于生产能力急遽扩展，市场需求大幅上升，主要产品生产能力利用率将近一半。
在生产能力不足问题的影响下，我国工业产品供大于求的矛盾加剧，价格上行压力大大增大。上半年，工业生产者出厂价格同比上升2.2%，已倒数16个月上升。
绝对性不足、结构性不足 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞回应，上世纪九十年代末的生产能力不足与当前的情况较为相近，一方面都是受到外部金融危机的冲击，使国内生产能力不足的问题急遽减轻；另一方面，两次生产能力不足的危害性都十分大。 生产能力不足本身并不可怕，供过于求本是市场经济的一种长时间展现出。
国家信息中心经济预测部主任祝宝良说道，分析当前生产能力不足，找到并不是市场需求严重不足引发的，而是一些行业的绝对性不足和结构性不足。 有一点警觉的是，我国目前的生产能力不足集中于在低水平的反复投资上。
国家统计局副局长许宪春认为，当前我国经济低水平生产能力不足与高端生产生产能力紧缺共存，钢铁等基础原材料生产能力已呈现出意味著不足，但大量关键设备、核心元器件等仍相当严重倚赖进口。 此外，近年来，集中于投资导致生产能力快速增长过慢，而且新的生产能力还在大大地获释和构成。 以改革促转方式、调结构 祝宝良认为，目前生产能力不足主要集中于在重化工领域和大企业，归属于资金密集型行业，对地方政府的财税反对力度大，这一轮消弭工作将面对不利的挑战。
冯飞回应，政府行政力量推展产业发展是导致这一轮生产能力不足的最重要原因。地方政府行政力量主导产业发展，尤其是以土地、矿产资源、投资设施等极具诱惑力的手段更有大型投资项目落地，使部分企业更为重视投资项目以外地方政府所给与的资源，导致投资不道德异化。而从中央政府角度来看，投资项目行政审核制度不存在弊端，变形了投资者不道德。
一方面要改变思路，标本兼治，采行短期措施与长效校正机制结合的方式。冯飞认为，地方政府土地的转让、矿产资源的转让要公开发表、半透明、合规。
另一方面，要推展倒闭和产业重组，通过实行节能减排加快部分企业解散，同时创建解散援助体制对失业职工展开再就业和培训。 国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁指出，当前必需用市场机制来消弭生产能力不足，增加政府尤其是地方政府对经济快速增长的直接干预和掌控，转变GDP挂帅的地方官员拔擢体系。转变现有的财税鼓舞体制，减缓资源税改革，减缓征税的环保税，减缓兼并重组步伐，提升产业集中度。 消弭生产能力不足关键要靠改革，把权力更进一步劳改，凡是市场和企业能要求的都要转交市场和企业。
祝宝良认为，消弭生产能力不足必需依赖经济快速增长方式的改变，要以出局领先生产能力为契机，减缓调结构步伐，减缓发展战略性新兴产业和服务业，培育中国经济新的增长点。
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